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號: 003051081/202011-00097 信息分類: 文字解讀
內容分類: 工業、交通 發文日期: 2020-11-03 14:37
發布機構: 淮南市人民政府辦公室 生成日期: 2020-11-03 14:37
生效時間: 2020-11-03 14:37:36 廢止時間:
稱: 【文字解讀】《淮南市深化農村公路管理養護體制改革實施方案》 量:
號: 詞: 農村公路管理

【文字解讀】《淮南市深化農村公路管理養護體制改革實施方案》

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一、背景和依據

2020年4月,省人民政府辦公廳印發《安徽省深化農村公路管理養護體制改革實施方案》(皖政辦秘〔2020〕29號)。為進一步管好、護好農村公路,加快建立并完善農村公路管理養護長效機制,切實提升農村公路管養水平,市交通運輸局起草,市人民政府辦公室2020年10月印發了《淮南市深化農村公路管理養護體制改革實施方案》。

二、制定意義和總體考慮

深化農村公路管理養護體制改革是貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示批示精神的重要舉措,是適應財稅體制、預算體制、中央與地方財政事權改革和事業單位分類改革的迫切要求,是推動“四好農村路”高質量發展、加快建設交通強國的重要內容,是支撐服務脫貧攻堅和鄉村振興、滿足新時代人民群眾對美好生活需要的重要保障?!斗桨浮肪劢菇鉀Q“四好農村路”發展中管好、護好的短板問題,對深化我市農村公路管理養護體制改革進行統籌部署和安排。

三、研判和起草過程

根據《安徽省深化農村公路管理養護體制改革實施方案》精神,結合我市農村公路管理養護實際情況,形成方案初稿,征求了市直有關單位、各縣區人民政府意見,經過市司法局合法性審查,修改完善后提請市人民政府辦公室印發《實施方案》。

四、工作目標

到2022年,基本建立“統籌督導、分級管理、以縣為主、鄉村盡責”的農村公路管理養護體制機制,形成財政投入職責明確、社會力量積極參于的格局。

到2035年,全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養護體制機制,基本實現城鄉公路交通基本公共服務均等化,路況水平和路域環境根本性好轉,農村公路治理能力全面提高,治理體系全面完善。

五、主要任務

(一)通過市級加強指導監督,完善落實政策機制,縣級落實主體責任,建立健全管養機制,鄉村兩級履行職責,組織開展管養工作,建立健全以縣為主的農村公路管理養護體制。

(二)通過建立穩定的農村公路養護資金籌集渠道,強化養護資金保障,加強養護資金使用監管,創新農村公路發展投融資機制,強化農村公路管理養護資金保障。

(三)通過推進農村公路養護市場化改革,加強安全和信用管理,強化法規政策和隊伍建設,開展農村公路品質示范路創建,建立農村公路管理養護長效機制。

六、創新舉措

鼓勵縣(區)人民政府將農村公路建設和一定時期的養護進行捆綁招標,將農村公路與產業、園區、鄉村旅游等經營性項目實行一體化開發,運營收益用于農村公路養護。鼓勵保險資金通過購買地方政府一般債券方式合法合規參與農村公路發展。鼓勵縣(區)積極開展農村公路災毀保險工作,提升農村公路抗災搶修能力。 

七、保障措施和下一步工作考慮

(一)加強統籌領導,落實相關責任。全市農村公路管理養護體制改革工作,由市人民政府指導監督,由縣(區)人民政府負責組織實施。

(二)加強監督考核,強化結果運用。市政府將農村公路管養工作納入對縣(區)人民政府的目標管理績效考核,縣(區)人民政府要加強對鄉鎮人民政府、村(居)民委員會的督導,充分發揮基層政府和組織在農村公路發展中的作用。

(三)加強政策宣傳,確保改革到位。各縣(區)要明確改革時間節點,細化政策措施,注重政策宣傳解讀,正確引導社會預期,及時回應社會關切,保障公眾知情權、參與權、表達權、監督權,確保改革順利進行。

下一步,市交通運輸局將持續加強《實施方案》落實,推進農村公路管理養護體制改革工作有序開展,為我市“四好農村路”建設高質量發展作出應有的貢獻。

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